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美分析师:特朗普政府否决蚂蚁金服收购案只是“通例操

2018-01-20 22:43

文章来源:中美聚焦;作者:本•雷诺兹

2018年1月2日,蚂蚁金服以每股18美元(总额12亿美元)收购美国汇款公司MoneyGram的交易发布终止,起因是交易未能获得美国外资投资委员会(CFIUS)的批准,蚂蚁金服因而支付了3千万美元的“分辨费;。

1月11日商务部新闻发言人高峰针就近期美方放弃销售中方产品和否决中企收购的案例表示,中方动摇反对任何形式的贸易投资保护主义,并反对有关国家以“国家安全;为由对外国投资设置“玻璃门;和“弹簧门;。

对于日渐强大的中国科技企业来说,开辟新大陆尤其是美国市场时,为何每每受困?咱们今本性享美国外交政策分析师本•雷诺兹(Ben Reynolds)的文章《CFIUS阻止中资收购速汇金对美中贸易关系意思何在?》进行探讨,以下是全文内容:

2018年1月2日,美国本国在美投资委员会(CFIUS)阻拦了蚂蚁金服收购美国汇款公司速汇金(MoneyGram)的交易提案。蚂蚁金服是马云跟其余阿里巴巴高管占领的一家中国科技公司。对马云拓展其金融服务帝国的雄心而言,外国在美投资委员会的这一决定不啻为一记重拳,它同时也为特朗普政府治下的美中商业管理提出了一些更深品位的问题:该委员会禁止中资企业收购速汇金的决议在多大程度上受到特朗普政府政策偏好的影响?“国度安全;顾虑会在治理美中投资错误关联上表演越来越重要的角色么?一个愈发激进的外国在美投资委员会将在中长期给美中贸易以及中国在美投资带来何种影响?

外国在美投资委员会是一家美国跨局部机构,由美国财政部长担当委员会主席,其他成员包含国防部长、国土安全部长、商务部长、国务卿、能源部长、劳工部长和司法部长。在实际操作层面,该委员会的大部分日常工作由财政部职员处理。该委员会的职责是决定外国投资是否威胁美国的国家安全利益,它有权以要挟国家安全为由阻止交易进行。

值得留心的是,外国在美投资委员会的所有领导都是高级别的政治任命,而非职业官员。此外,总统办公室在某些特定交易上也领有终极决定权。这两点象征着该委员会的决定很可能受到特定政府政治偏好的影响。然而,法律条文禁止该委员会对其任何裁决作出阐明,因此我们无奈断定委员会究竟为何阻挡某一项投资协议。

在特朗普政府治下的2017年,外国在美投资委员会好像在外国投资,尤其是中国投资上的态度愈发强硬。2017年上半年,该委员会阻止了至少九起收购案,创下历史新高,固然我们应当留神近年来收购交易申请量也浮现了激增。中国企业开端大力寻求增加对外直接投资,它们尤其对在美国科技公司分得一杯羹兴趣强烈,0100kjcom看手机开16799奖。从历史上看,外国在美投资委员会对于波及中国公司的交易分内留心,近三年凝视度最高的交易大多数都是中国对美投资。

特朗普政府针对中国投资明显日益周到的审查并非脱离通例,它更多地是对现存趋势的加速延伸。从前十年,华盛顿的政客和政策制定者针对中国在地缘政治和经济议题上采取了日益充满对抗性的立场。奥巴马政府已经开始大举干涉中国对美投资,包括阻止中国收购一家美国半导体公司,甚至否决了中国公司在一处美国海军设施附近建造风力涡轮厂。这些干预举动产生的背景是美中围绕网络间谍和南海岛屿争端愈发弛缓的关系。

而这次外国在美投资委员会否决蚂蚁金服收购速汇金的决定之所以不堪假想,在于该笔交易并未对美国国家平安造成不言而喻的威胁,这与收购半导体公司和关键基础设施企业等或者更令人信服的案例完全不同。该委员会的否决兴许是美国单纯出于经济贸易保护主义念头,为制约中国投资而将国家保险论调作为武器的最显明例证之一。

未来多少年,来自美国国内产业、国会跟白宫日益富强的压力将只会加剧外国在美投资委员会制止类似交易的可能性。事实上,美国国会日前提出的一项两党破法将极大地扩展该委员会的交易审查范围。如果我们但凡还对出台该法案背地的动机存有疑虑,那么该法案的动员者之一就要言不烦地将其形容为“将矛头对准中国,9769开奖最快;。

不问可知,对中国投资的普遍关怀,而非出于特定的“国家保险;考量,是推动本国在美投资委员会审查日益严格的动因。诚然这一定会对中国对美投资造成必定影响,但咱们还无奈判断这一趋势是否会在未来长期持续。显然,中国对外直接投资的总体回升趋势不会因外国在美投资委员会的随意干涉而止步。然而,来自中国政府的报复性限度措施(而这是很有可能发生的)以及两国在贸易议题上日益加剧的敌对感情可能带来危险,并最终给美中贸易关系造成巨大的不确定性。

最后一点,美国官员是否会追求利用外国在美投资委员会的决定给中国施加压力,以维护美国其余对外政策好处,如当前的朝鲜问题?鉴于美国政府过往的种种行动,采用这种策略肯定并非毫无可能。因此,那些美中贸易关系和投资搭档关系的利益攸关方应该密切关注美中关系的总体态势,将其作为将来可能面临的种种妨碍的另一个教唆器。而眼下,我们应当将投资委员会否决收购速汇金这样的行为日益视为寻常之举。

(注:自己所有观点仅代表作者本人,均不代表凤凰网国际智库破场)

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